学 会 动 态

 

2016年第1期(总第6期)

 

中国财政学会秘书处            2016年1月31日


目  录

 

学会活动

中国财政学会、中国金融学会共同举办“财政金融政策协调配合下的结构性改革”研讨会

 

中国财政学会召开第一届学术委员会第三次会议

 

团体会员、分支机构活动信息

探索规范政府引导基金发展路径---投融资专业委员会召开年会暨政府引导基金发展研讨会

花钱必问效、无效必问责----绩效管理研究专业委员会召开专题研讨会

 

辽宁省财政学会2015年积极开展学术交流活动

 

中国财政学会、中国金融学会共同举办

“财政金融政策协调配合下的结构性改革”研讨会

 

2016年1月16日下午,中国财政学会、中国金融学会共同举办了“财政金融政策协调配合下的结构性改革”研讨会。财政部部长助理、中国财政学会副会长戴柏华致辞,财政部副部长刘昆、中国人民银行副行长陈雨露作主旨演讲,财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长刘尚希,中国人民银行研究局局长、中国金融学会秘书长陆磊主持。财政部、中国人民银行相关司局领导,财政、金融学界专家共30余人出席研讨会。

财政部副部长刘昆在主旨演讲中指出,推进结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大举措,必须依靠全面深化改革,必须依靠政策间的有序配合和协调运行。财政部与人民银行密切合作,共同推进结构性改革,财政政策与货币政策形成较强的宏观调控合力,才能较好发挥两大政策功能作用。财政金融政策协调创新需要财政金融界的理论工作者和实际工作者携手共进,加强合作,中国财政学会与中国金融学会共同举办财政金融配合下的结构性改革闭门研讨会非常有意义,此次研讨会将成为财政金融协调研究的新起点和新机制,要一直坚持下去。

    他在回顾2015年时表示,财政金融政策在过去的一年协同发力,在财政政策方面,实行了更加积极的财政政策,适度提高了财政赤字率,进一步加大地方政府债券发行规模,推行政府债券置换,加快支出进度,大力推进PPP模式,效果是明显的,具体来看,一是推进国债发行改革创新,为结构性改革提供有力保障,二是加强地方政府债务管理,防范化解地方政府债务风险,三是加强国债、地方债市场建设,推动债券市场发展,四是实施国库现金管理,加强与货币政策协调配合。

刘昆说,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,财政金融协调要服务于这个大局,着力突破四个重点,一是要保持经济运行在合理区间,积极财政政策加大力度,稳健货币政策灵活适度,二是切实提高供给体系的质量和效率,提高投资的有效性,三是增强风险防控意识和能力,科学防范和化解风险,四是深入开展国际财经合作,深度参与全球经济金融治理。

他在展望“十三五”时指出,创新、协调、绿色、开放和共享五大理念,是“十三五”的核心,也是经济社会持续健康发展的内在要求,财政金融协调要坚持总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,完善宏观调控,采取相机调控、精准调控措施,适时预调微调,更加注重调整结构、扩大就业、稳定物价、提高效益、防控风险、保护环境,取得“十三五”经济社会发展的全面胜利。

中国人民银行副行长、中国金融学会副会长陈雨露在主旨演讲中认为,当前和今后一个时期,财政金融政策协调配合的重点,应更多地关注供给侧结构问题。资源配置的核心是资金的配置,资金配置的主渠道是财政和金融,两大政策作用发挥得怎么样,是市场经济下优化资源配置的关键点。因此,加强财政部与中央银行之间的沟通协调,健全重大政策和事项的协调机制以及多层次的信息交流合作机制,显得尤为重要。从这个意义上讲,中国财政学会和中国金融学会共同举办的研讨会,也是财政和金融部门加强沟通交流、协调配合的一个具体体现。

他表示,当前和今后一个时期,财政金融政策协调配合要围绕中央经济工作会议提出的去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板这五大歼灭战,密切配合,精准发力,具体来看,一是稳总量、降成本,为供给侧结构性改革创造稳定的宏观环境,二是调结构、补短板,为供给侧结构改革清障补缺,三是去杠杆、防风险,为供给侧结构改革保驾护航。

陈雨露说,加强财政金融政策的协调配合,核心是让市场在资源配置中更好地发挥决定性作用。财政、货币政策要合理界定各自边界,不越位、不缺位,按照市场化原则完善政策实施方式。财政资金虽然政策性很强,但同样要提高使用效率,如果更多利用金融市场和金融机构去做,效果可能更好,货币政策总体上着力点应放在为转型升级营造中性适度的货币金融环境上,同时结构性工具的使用,也要坚持发挥导向功能,而不是回到分规模、分指标,代替市场配置资源的老路。

财政部部长助理、中国财政学会副会长戴柏华在致辞中指出,财政政策和货币政策是宏观调控、熨平经济周期、实现经济稳定增长的最重要经济政策,两大政策存在紧密联系,又具有一系列的差异性、互补性以及政策传导机制的互动性,一方的政策变化,通常都需要另一方的政策来协同策应。

他说,改革开放以来财政、货币两大政策的协同配合在不断改善,有力促进了国民经济平稳较快发展,为适应经济新常态,实现“三去一降一补”的改革目标,应进一步加强对财政政策与货币政策理论依据、搭配模式、手段路径的研究,理顺政策传导机制,实现其在深层次、高水平基准上的协调配合,在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的统领下,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,构建宏观审慎管理和微观审慎监管有效协调的体制机制,推进中国经济持续健康发展。

戴柏华说,深入探讨财政金融协调问题恰逢其时,此次会议的专题研讨内容均是当前结构性改革的热点和难点问题,会后要将研讨成果以两家学会名义上报中办、国办及有关部门,供领导参阅。他肯定了过去中国财政学会和中国金融学会作为财政和金融领域的重要智库,为我国财政和金融领域改革发挥的重要参谋咨询作用,希望两家学会未来加强交流,通力合作,创新方式,引领发展,为推动我国经济大船行稳致远建言献策,为如期实现全面建成小康社会贡献智慧和力量。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵等专家学者围绕“经济结构调整中的财政货币政策协调”、“精准扶贫与财政金融政策协调”、“地方政府债务风险管理中的财政金融政策协调”、“利率市场化进程中的基准利率形成与国债收益率曲线”、“推广运用PPP模式中的财政金融协调”五个专题进行了研讨,大家在交流观点、发表真知灼见的同时,纷纷对就财政金融两大政策工具的协调配合问题进行深入研讨表示赞赏肯定。在与会领导和专家学者的共同努力下,研讨会议取得了圆满成功。

 

参加研讨的有(按姓氏笔划排序):

王建国

财政部农业司

  

王克冰

财政部预算司

副司长

王卫星

财政部政策研究室

  

白重恩

清华大学经济管理学院

副院长

纪  敏

人民银行金融研究所

副所长

纪志宏

人民银行金融市场司

  

刘尚希

财政部财政科学研究所

  

刘祝余

财政部国库司

  

孙国峰

人民银行货币政策司

司长

李俊生

中央财经大学

副校长

沈建光

瑞穗证券亚洲有限公司

首席经济学家

  

财政部财政科学研究所

副所长(正司长级)


吴晓灵

全国人大财经委

副主任委员

  

中国人民银行研究局

  

肖炎舜

国务院研究室宏观经济司

  

  

国务院研究室

巡视员

罗文光

财政部财政科学研究所

副所长

姚余栋

人民银行金融研究所

  

昌能

人民银行金融稳定局

  

祝宝良

国家信息中心经济预测部

  

高培勇

中国社会科学院财经战略研究院

  

高占军

中信证券

董事总经理

曹红辉

国家开发银行研究院

副院长

董德刚

财政部金融司

副司长

董化杰

人民银行国库

巡视员

 

 

 

中国财政学会召开第一届学术委员会第三次会议


2016131日,中国财政学会召开学术委员会第三次会议,主要议程是:对2014年度招标课题结题报告进行鉴定评审,研究讨论2016-2017年度基础理论研究类、实证评价研究类招标课题和政策研究类定向委托课题选题。会议由副会长兼秘书长、学术委员会副主任刘尚希主持。

会议鉴定评审了2014年度招标课题结题报告。各位委员依据《中国财政学会招标课题管理办法》,在充分酝酿和讨论的基础上,以无记名投票的方式进行了认真鉴定评审。评审结果,由中国人民大学财政金融学院承担的《现代财政制度的理论基础、特征与基本内涵研究》、由南开大学经济学院承担的《跨年度预算平衡机制研究》、由辽宁省财政学会承担的《地方政府债务管理及风险预警机制研究》、由江苏省财政科学研究所承担的《清理、整合、规范专项转移支付项目研究》、由厦门大学经济学院承担的《消费税税制及征管机制改革研究》、由浙江省财政厅承担的《事权与支出责任相适应的财政体制研究》、由河北省财政学会承担的《财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制研究》均为合格,通过了评审验收。

会议研究讨论了由学会秘书处草拟的2016-2017年度基础理论研究类、实证评价研究类和政策研究类课题选题,委员们提出了很多好的修改建议。关于基础理论研究类课题,与会委员认为应增加“五大理念”下的财政功能研究、中国参与国际税收治理研究。关于政策研究类课题,与会委员建议围绕“三去一降一补”五大任务、结构性改革增加一些选题,比如支持化解过剩产能的财政政策研究、支持消化粮食库存的财政政策研究、发挥财政改革在结构性改革中的牵引作用研究、“新常态”下的财力保证研究等。为了提高研究成果的针对性和有效性,可以组织专家学者、政府部门、企业共同开展研究。关于实证评价研究类,与会委员建议增加新常态下税制设计与稳定税收收入关系研究、“营改增”效果评估研究、地方金融风险的预测与评估。

会议责成秘书处在吸收各位委员建议的基础上,进一步完善2016-2017年度研究课题的选题,尽快组织实施。

 

出席会议的学术委员有(委员按姓氏笔划排序):

刘尚希

副主任

财政部财政科学研究所

  

李俊生

副主任

中央财经大学

副校

郭庆旺

副主任

中国人民大学财政金融学院

  

王卫星

  

财政部政策研究室

  

王光坤

  

财政部综合司

  

白景明

  

财政部财政科学研究所

副所长

李万甫

  

国家税务总局科研所

  

李晓超

  

国家统计局

总经济师

  

  

财政部财政科学研究所

副所长(正司长级)

罗文光

  

财政部财政科学研究所

副所长

  

  

国务院发展研究中心宏观部

副部长

祝宝良

  

国家信息中心经济预测部

  

傅志华

  

财政部财政科学研究所

研究生部主任

(副司长级)

 

 

 

探索规范政府引导基金发展路径

投融资专业委员会年会暨政府引导基金发展研讨会召开

 

1月5日,中国财政学会投融资专业委员会年会暨政府引导基金发展研讨会在京召开,来自全国各地的部分会员单位的领导和专家参加了会议。中国财政学会副会长兼秘书长、财政部科研所所长刘尚希致辞,指出在结构性改革过程中要更好地发挥政府作用,设立政府引导基金是一个非常重要的途经和手段,而如何建立、管理政府引导基金以及如何规范其发展,是当前亟待探讨的重要问题。重庆、山东、河南等省市做了专题发言,分别介绍了当地政府引导基金发展、运行情况,来自政府部门、科研机构、实务领域的专家进行了深度点评和延展思考,认为地方创新先行、设立各有特点的政府引导基金具有积极意义,值得鼓励,但不能触碰政策红线,应注意防范风险。

 

                                (张小莉报道)

                   

花钱必问效、无效必问责

绩效管理研究专业委员会召开专题研讨会

 

 预算绩效管理机构设置、绩效目标和指标体系建设、成本费用、第三方评价资质、评价结果运用、绩效问责的法律依据……一系列预算绩效问题,一月十五日在京召开的中国财政学会绩效管理研究专业委员会专题研讨会上得以深入研讨。

来自财政部的相关领导和专家、部分中央部门、省地市财政部门的近50位代表,共同就预算绩效管理工作展开交流、讨论。

 

                                      (王泽彩 提供)

辽宁省财政学会

2015年积极开展学术交流活动

 

发挥辽宁省财政学会、《地方财政研究》平台作用,通过开展理论研讨、协作课题等多种形式,努力营造科研学术氛围。一是与东北财经大学财税学院举办了“2015年地方财政改革与发展论坛”,与江西财经大学公共与财税学院举办了全国“财税理论与政策”优秀研究生学术论坛。二是选派有关人员参加了第十二届海峡两岸财税学术研讨会,中国财政学会2015年年会暨第20次全国财政理论讨论会,县级财政PPP培训班,全国高校财政学教学研讨会,政府预算管理制度建设国际研讨会,全国财政系统科研骨干培训班等。三是参加了1项全国财政科研协作课题,组织完成了3项辽宁省财政科研协作课题。四是结合财政中心工作和自身专业特色,积极参加辽宁省社科联的2015“学术活动月”。辽宁财政学会再次被评为“标兵社团”,这是第四次蝉联“标兵社团”荣誉称号。五是编发《财政科研通讯》12期,刊发信息40余条,做到了系统工作动态、经验方法的及时交流。

 

 

 

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报:学会领导、顾问

送:学会理事、会员单位

签发人:刘尚希

联系人:程北平  电话:010-88190823

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