学 会 动 态

 

2018年第1期(总第17期)

 

中国财政学会秘书处                 2018年3月21日

 

目  录

 

中国财政学会第九届理事会第六次常务理事(在京)会议召开

中国财政学会刘尚希副会长兼秘书长向王亘坚教授颁发“中国财政理论研究终身成就奖”

第二届(2017)“财政与国家治理”学术论坛在京举行

中国财政学会财政史研究专业委员会在四川召开第九次年会暨学术研讨会

中国财政学会城镇财政研究专业委员会在厦门举办“新时代财政改革与发展问题”专题培训班


 

中国财政学会第九届理事会第六次常务理事

(在京)会议召开

 

2017年11月17日,中国财政学会召开了第九届理事会第六次常务理事(在京)会议,会议主题为学习党的十九大精神,座谈研讨当前财政经济形势。

楼继伟会长出席会议并作重要讲话。楼会长解读了十九大报告主要精神,重点分析了事权和支出责任划分的改革进程、国际经验和症结焦点,提出了财政学会今后的重点研究方向。常务理事王卫星、王建国、许大华、周强武、朱恒鹏、朱青等作了发言。会议审议通过了《中国财政学会2017年工作报告》和《中国财政学会招标课题委托课题成果转化管理办法》。

刘尚希副会长兼秘书长主持会议,30余位在京常务理事出席。

 


 

中国财政学会刘尚希副会长兼秘书长向王亘坚教授

颁发“中国财政理论研究终身成就奖”

 

2017年12月8日,中国财政学会副会长兼秘书长、中国财政科学研究院院长刘尚希赴天津医科大学总医院探望天津财经大学王亘坚教授,并为王亘坚教授颁发“中国财政理论研究终身成就奖”。

刘尚希副会长向王亘坚教授表示深切问候,盛赞王教授是学界著名的“王杠杆”,在物质利益规律、经济杠杆理论,以及其他财税领域取得了丰硕成果,为我国财政理论建设做出了突出贡献。天津财经大学党委书记张玲女士陪同探望,称赞王教授是天财全体师生的骄傲,希望天财的学术后辈发扬王教授实事求是、独立思考、科学至上的优良学术作风,在教学科研领域做出无愧于新时代的成就。

王亘坚教授曾担任中国财政学会常务理事,中国经济杠杆研究会副总干事,天津市经济杠杆学会会长及名誉会长,天津市政府咨询委员会委员等,同时任财政部财政科学研究所研究生部(现中国财政科学研究院)、浙江财经学院(现浙江财经大学)等兼职教授。王亘坚教授长期从事财政税收方面的教学、科研工作,不仅培养了一大批财税专业人才,也取得了丰硕的科研成果,在我国财税学界有很高声望。

 

第二届(2017)“财政与国家治理”学术论坛在京举行

 

2017年12月15日,中国财政科学研究院、中国财政学会、北京大学国家治理研究院在京联合举办了第二届(2017)“财政与国家治理”学术论坛。论坛围绕深化财政体制改革,就财政事权划分和财政支出责任划分进行了深入研讨,来自财政部、财科院、中国社会科学院、在京部分机构、高校的一百余名代表参加会议。财科院研究生部主任傅志华主持会议,财科院党委书记兼院长刘尚希、北京大学国家治理研究院副院长周志忍致辞。

论坛第一个环节重在理论探讨。中国财政学会会长、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟作了“推进事权划分改革、夯实国家治理基础”的专题报告。他指出,事权划分改革是国家治理中关乎长治久安的高阶问题,多年来政府间事权划分改革进展相对缓慢,主要原因是受传统计划体制影响,规范化、法律化是事权划分和调整的根本要求。中国财政学会副会长、中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇指出,财政体制改革要“不忘初心”,中央和地方财政关系的构建一直有两条主线索,即分钱和分税。中央民族大学熊文钊教授认为,中央与地方关系具有“一体多元”的特征。北京大学政府管理学院黄恒学教授指出,确立中央和地方各级政府的事权,要建立和完善有限政府和法治政府。河北省财政厅原厅长、河北省人大财经委顾问齐守印从阐述内涵的层面出发,指出推进政府间财政关系要科学化、规范化。中国清洁发展机制基金管理中心主任焦小平指出,“万条线一根针”问题的根治核心在于减“线”和创新治理方式,应在合理“统”的前提下谈“分”的问题。东北财经大学孙开教授认为,政府间财政关系的研究日渐多学科化,有助于问题的解决。

论坛第二个环节聚焦当前事权和支出责任划分改革实践。财政部预算司正司长级干部李承指出,实践证明分税制极大地促进了国家经济和社会的发展,推进事权和支出责任划分尤其是财政事权和支出责任划分要和国家的行政管理体制及相关法律制度密切协调。中国财政科学研究院院长刘尚希指出,中央与地方财政关系问题的复杂性在于其综合性、复合性,而且很多问题带有不确定性,中央与地方财政关系的根本问题是事权以各种偏好方式履行。辽宁省财政科研所所长王振宇认为,财政体制改革的总体设计要高屋建瓴,制度设计要提升版本。财政部科教司宋斌处长指出,事权划分改革要处理好三个关系,即:当前和长远的关系;借鉴国际经验和立足国情的关系;理论和实践的关系。北京大学政府管理学院副教授苗庆红指出,事权和支出责任划分难题需要做基础性的调查研究工作。南开大学周恩来政府管理学院赵聚军副教授指出,要在确权的思路下形成“职责同构”模式。

 


 

中国财政学会财政史研究专业委员会

在四川召开第九次年会暨学术研讨会

 

2017年8月1日至3日,中国财政学会财政史研究专业委员会第九次年会暨学术研讨会在西南交通大学召开,会议由西南交通大学财税研究中心承办,来自中国财政科学研究院、中国财税博物馆、国家税务总局科研所、中国财经出版传媒集团、四川省财政厅、西南交通大学等35家单位的50余名财政史专家学者参加了会议。

会议围绕“从国家治理视角看历史上的政府间财政关系”和“财政史教学创新探讨”两大主题,开展学术和教学研讨,形成了一批较有深度、高度、力度的研究成果,在财政史教学方面也总结出一些可复制可推广的教学方法。

按照中国财政学会章程和本会规程,年会顺利完成了换届工作。会议选举中国财政科学研究院院长刘尚希、中国财税博物馆馆长李玉环为专业委员会名誉主任,中国财政科学研究院副院长罗文光为专业委员会主任。作为新一届专业委员会主任,罗文光副院长充分肯定了上届工作委员会的成绩,并对下一步工作提出建议:一是继续办好年会和研讨会;二是建设更加立体多元的学术交流平台;三是围绕改革实践,集中平台优势力量形成智库成果;四是继续加强研究成果的宣传。

 

中国财政学会城镇财政研究专业委员会在厦门举办“新时代财政改革与发展问题”专题培训班

 

 

2017年12月15日至18日,中国财政学会城镇财政研究专业委员会在厦门国家会计学院举办“新时代财政改革与发展问题”专题培训班。此次活动邀请到国家行政学院、中国财政科学研究院及中国社会科学院大学的专家学者,就十九大精神及财税改革热点、未来政策走向等问题进行了解读。来自多地财政局60余名同志参加了此次培训。

国家行政学院李江涛教授以“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”为题,通过分析我国过去五年经济建设取得的重大成就以及面临的严峻挑战,深入剖析了建设现代化经济体系的六大任务。他指出,新时代社会主要矛盾的解决,需要推动经济持续健康发展;新时代决胜全面建成小康社会,全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的历史使命,同样需要推动经济持续健康发展。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,主要任务体现在六个方面。一是深化供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势;二是加快建设创新型国家,发展必须以创新为基础和前提;三是实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;四是实施区域协调发展战略;五是加快完善社会主义市场经济体制,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点;六是推动形成全面开放新格局。

中国财政科学研究院原副院长王朝才研究员以“新时代的财政改革”为题,深入分析了新时期我国宏观经济形势的特点,介绍了十九大以来对财政改革提出的新要求,从财政体制改革方面进行了具体阐述。他指出,党的十九大报告做出中国特色社会主义进入新时代的重大判断,阐明了我国社会主要矛盾的深刻变化,为我国新时代财政工作指明了方向,明确了要求。一是要注重坚持在发展中保障和改善民生,以多谋民生之利、多解民生之忧为己任。二是加快建立现代财政制度。财政制度涉及经济、政治、文化、社会多个方面,要适应我国社会主要矛盾新变化,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。三是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政事权和支出责任,科学划分中央与地方的事权边界与支出效率评估标准。四是坚持推动构建人类命运共同体,高举合作共赢旗帜,推动经济全球化发展,开辟“一带一路”国际合作新局面。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹研究员从理论和实践背景、我国绩效预算改革进展以及改革方向三个方面入手,对绩效管理进行了全方位解读。她指出,现代预算制度强调预算不再是简单的政府年度收支计划,而是政府施政最重要的工具,上涉国计,下及民生,关乎最广泛人民群众的根本利益,体现了政府的战略意图和政策重心。2016年以来,财政部全面推进中央预算绩效管理,取得突破性进展,但绩效管理仍然存在一些问题,如:一些部门绩效管理观念薄弱,对预算资金使用绩效不够重视;绩效管理和预算管理尚未有机融合,存在“两张皮”的现象;绩效评价范围偏小,质量有待提高。针对上述问题,她提出深化绩效预算管理改革的思路:一是深入宣传普及政府管理绩效理念,形成“花钱必问效,无效必问责”的良性机制;二是构建“广覆盖、多层次、全过程”的绩效预算管理体系;三是将绩效信息随同预算、决算向人大报告,逐步向社会公开;四是建立健全绩效评价结果与预算挂钩机制和行政问责机制。

中国社会科学院大学吉富星副教授结合宏观经济与我国财政运行情况,就地方政府投融资现状进行了总体介绍,并结合实际操作过程,对PPP的主要模式、规范性要素、流程与分工进行了详细讲解。他指出,为补足地方建设资金缺口,推动更高质量更高效益的经济发展,推广PPP具有迫切的现实需求和积极的战略意义。政府应树立契约精神、市场观念,更注重公平参与、平等协商、绩效评估和结果导向。同时,积极审慎识别和动态公平分配项目风险,风险应由具有最佳管控能力和管控成本最低的参与方承担,并建立重新谈判触发机制和公平有效原则。他认为,PPP是把“双刃剑”,对地方治理能力与财政风险提出了巨大挑战。PPP发展需要牢固的政策基础、长期的政治承诺以及稳定、可预期的法律监管框架。当前应抓住改革时间窗口推进结构性改革及PPP相关配套改革。重点是体制层面重塑中央地方财政关系、政府与市场关系,完善政绩考核、绩效管理和问责制度,适度加大政策性金融力度,积极稳妥推进PPP。

培训活动得到了全体学员的高度认可,进一步加强了各会员单位间的沟通交流,也增强了地方财政部门同志对新时代财政政策和问题的把握能力,提高了业务水平,对城镇财政研究专业委员会进一步发展起到了很好的促进作用。

 



报:学会领导、顾问

送:学会理事、会员单位

签发人:程北平

联系人:刘燕红   电话:010-88191123


 


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